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　　當(dāng)下，我國(guó)煤制天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展正呈百舸爭(zhēng)流之勢(shì)，已建、在建、擬建和規(guī)劃的項(xiàng)目有數(shù)十個(gè)。國(guó)內(nèi)首個(gè)煤制天然氣項(xiàng)目——大唐克旗煤制天然氣示范項(xiàng)目一期工程主體裝置去年已建成并實(shí)現(xiàn)了大負(fù)荷成功運(yùn)行，但由于中石油輸送天然氣部分管網(wǎng)未修通，項(xiàng)目遲遲不能投入生產(chǎn)，企業(yè)因此蒙受經(jīng)濟(jì)損失。筆者由此提醒，煤制天然氣的特點(diǎn)決定了項(xiàng)目建設(shè)必須管網(wǎng)先行，在管網(wǎng)不完善的情況下，項(xiàng)目切忌盲目建設(shè)和單兵冒進(jìn)，否則還將遭遇因輸氣管線不通，裝置建好不能開(kāi)工、有氣送不出去的尷尬。

　　據(jù)筆者了解，我國(guó)在建的煤制天然氣項(xiàng)目4個(gè)，總產(chǎn)能為155億立方米，其中已建成的產(chǎn)能約40億立方米;已核準(zhǔn)的煤制氣項(xiàng)目5個(gè)，總產(chǎn)能為190億立方米。除此之外，開(kāi)展前期準(zhǔn)備、擬建和規(guī)劃中的煤制天然氣項(xiàng)目多達(dá)幾十個(gè)，總產(chǎn)能約1600億立方米。要解決如此多煤制天然氣項(xiàng)目面臨的困難，筆者認(rèn)為可從以下幾方面入手：

　　第一，統(tǒng)籌做好天然氣管線規(guī)劃。這些年來(lái)，我國(guó)建設(shè)了包括西氣東輸、京陜線等在內(nèi)的重大骨干天然氣管線，但大唐克旗煤制氣項(xiàng)目遭遇的尷尬充分說(shuō)明，我國(guó)天然氣管網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃總體滯后，跟不上煤制天然氣的發(fā)展步伐。除重大骨干管線外，一些區(qū)域管網(wǎng)布局規(guī)劃不到位，一些城市和地區(qū)的微循環(huán)“毛細(xì)”管線更是沒(méi)有引起重視。天然氣管網(wǎng)建設(shè)不加快，煤制天然氣、頁(yè)巖氣等產(chǎn)業(yè)就難有大發(fā)展。因此，國(guó)家需要從能源發(fā)展的戰(zhàn)略層面，統(tǒng)籌規(guī)劃，超前規(guī)劃，盡快實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)骨干網(wǎng)、區(qū)域網(wǎng)、局域網(wǎng)的無(wú)縫對(duì)接。

　　第二，要允許市場(chǎng)充分參與管網(wǎng)建設(shè)。據(jù)了解，大唐克旗煤制天然氣項(xiàng)目的輸氣管線，從生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)到終點(diǎn)北京市，被人為分割為3段，包括大唐自己鋪設(shè)的 300多千米管線、中石油100多千米管線和北京市負(fù)責(zé)的管線。其中大唐負(fù)責(zé)的管線部分早已修通，而由中石油負(fù)責(zé)的一部分管線因種種原因至今仍未修通，造成克旗煤制氣項(xiàng)目遲遲不能投入生產(chǎn)。

　　因管線無(wú)法掌控，煤制氣企業(yè)就難以連續(xù)穩(wěn)定生產(chǎn)，其在產(chǎn)品價(jià)格上也缺少話語(yǔ)權(quán)，企業(yè)利潤(rùn)無(wú)法保障，生產(chǎn)積極性因而受到打擊，進(jìn)而影響整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。小小的管網(wǎng)就可以阻礙整個(gè)煤制天然氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也反映出我國(guó)能源領(lǐng)域改革政策的不到位。

　　筆者認(rèn)為，國(guó)家應(yīng)利用管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)一步推動(dòng)能源領(lǐng)域改革，政策上完全可以借鑒高速公路建設(shè)模式，本著“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)受益”的原則，放開(kāi)天然氣管線建設(shè)，吸納更多的民營(yíng)資本參與管網(wǎng)建設(shè)，提高該產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)活力。

　　第三，管網(wǎng)建設(shè)涉及面廣，有關(guān)法律政策應(yīng)及時(shí)跟上。一般來(lái)說(shuō)，只要資金到位，煤制天然氣生產(chǎn)裝置的建設(shè)周期相對(duì)好掌控。但一條管線往往需要跨越多個(gè)省市，沿線不可預(yù)測(cè)的因素很多，比如河流、森林、公路、鐵路、文物保護(hù)、沿線居民利益等等。很多穿越區(qū)域都需要辦理各種復(fù)雜的手續(xù)，需要環(huán)境評(píng)估，很多問(wèn)題的解決都需要相關(guān)法律政策的完善。其中有些問(wèn)題企業(yè)自身確實(shí)難以克服，需要社會(huì)團(tuán)體、當(dāng)?shù)卣踔林醒胝С?、協(xié)調(diào)，特別是相關(guān)法律知識(shí)在民間的普及要跟上。

　　煤制天然氣項(xiàng)目是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，項(xiàng)目能不能投產(chǎn)，不僅取決于項(xiàng)目本身，還受制于輸氣管線。這是大唐克旗煤制氣項(xiàng)目的教訓(xùn)。因此，企業(yè)在項(xiàng)目的規(guī)劃階段，要多打幾個(gè)問(wèn)號(hào)，要考慮項(xiàng)目建成后，能不能把氣輸送出去，怎樣輸出去?是自己建管線、“借道”別人的管線、還是多方聯(lián)合建設(shè)?管線建設(shè)的周期需要多長(zhǎng)時(shí)間?如此種種的問(wèn)題，一定要在項(xiàng)目建成之前弄清楚，確保管線貫通。否則，項(xiàng)目建好了，也許就成了心病。